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案例 肇庆市大力推进营商建设

作者:万象城娱乐    发布于:2020-04-09 08:07    文字:【】【】【

  营商是企业发展、创新创业的丰厚土壤,直接影响国家或地区经济发展的质量和速度。营造国际一流的营商是以习同志为核心的在新时代作出的重大决策部署。新时期,肇庆在继续落实国务院、广东省营商要求,大力抓好数字建设的同时,抓紧粤港澳大湾区一体化建设发展机遇,以新兴信息技术为支撑,以信用建设为突破点,加快建设稳定、公平、透明、可预期的营商,并取得了显著成绩。

  2018年以来,肇庆以“数字”建设为契机,在“全省一盘棋”的工作统筹模式下,以提升服务效能提升为目标,深化服务。在全省最先上线“粤省事·肇庆行”,目前已上线项。实施“一门式一网式”政务服务优化升级,在线%以上。优化整合办税资源,实现涉税涉费“一窗通办”。在全国首推工业产业投资项目“双容双承诺”制度,在2019年12月荣获第二届(2019)中国营商特色评选50强创新力。实现企业开办时间1天办成,不动产二手房业务1个工作日办成、线小时出证;一手房业务由原来平均10个工作日减少到1个工作日。小微企业抵押登记、商品房预告登记、抵押权预告登记、变更登记、换证登记实现0.5个工作日办结,抵押注销登记等业务即时办结,领先全省其他地市。肇庆“一次办成一件事”智能精细化政务服务模式,不动产智能化申办、电子化审批等被省评为推动全省政务服务水平再提质的范例。

  肇庆“把排忧解难交给,把方便舒适留给企业”的服务,大力加强政企沟通渠道和机制建设,建成“万企服务中心+12345”的企业疏解体系,建设在线虚拟疏解服务厅,打破空间局限,让企业和“足不出户”即可面对面沟通,为全市22万家市场主体提供线上政企沟通渠道。万企服务中心承接“市长强企直通车”平台,深化服务企业工作,强化“肇商·市长面对面协商”等机制,适时召开各类企业专题座谈会和工作会商会,积极为企业精准解决发展难题。推进以市中小企业服务中心为龙头,各县(市、区)中小企业服务中心为基础的公共服务体系网络建设,认定了4个市级中小微企业公共服务示范平台,1个市级中小微企业公共技术服务示范平台,为企业提供各种公共服务。

  近年来,肇庆不断完善对市场主体的权益机制,着力解决民营企业“慢”、“难”问题。一是健全协调机制,成立企业专门机构及联席会议制度、受理民营企业投诉工作部门联席会议制度、促进民营经济发展联席会议制度,设置民营企业投诉中心。二是创新调解工作机制,推动调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元矛盾纠纷化解机制,为企业创造安全稳定的发展。大旺高新区成立了知识产权纠纷调解委员会,开展本辖区的知识产权纠纷人民调解工作,受理一般平等主体之间发生的知识产权权益纠纷和知识产权合同纠纷。三是建立健全“谁执法谁普法,谁服务谁普法”工作机制,组织各部门广泛开展宣传民营企业权益、促进民营经济健康发展的法律法规。深入开展文化建设示范企业创建活动,开展2019年全省“文化建设示范企业”培育创建工作,全市15家企业获此殊荣,创建数量连续2年位列全省第7。四是组建以市中小微企业法律顾问团为力量的民营企业律师服务团队,为企业开展“体检”活动,梳理企业经营决策中的法律风险,为民营企业建设、民营企业权益提出意见。

  肇庆从市场准入、行政收费、资金扶持、执法等方面发力,加快构建公平的市场。一是持续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度。二是严格贯彻执行国家、省出台的各项行政事业性收费减免政策,目前已全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。三是加大政策扶持力度,支持创业就业。出台《肇庆工业企业增资扩产做大做强扶持办法》,加大力度扶持现有工业企业,增强产业实力。四是落实平等原则,全面落实制定法规政策文件进行公平竞争审查制度,市县公平竞争审查全覆盖。2018年以来所有地方性法规、规章、规范性文件和其他政策文件均履行公平竞争审查程序。持续开展涉及妨碍公平竞争政策文件清理,及时修改、废止一批政策文件。

  肇庆加强信用基础设施建设,优化信用平台,创新信用信息应用。目前,已归集市、县两级331个部门658个信息类1.5亿条信息,同比增长1598.11%。在全省率先落地“信易担”,在建设工程招投标领域推广使用电子保函,实现守信企业投标“网上办”“零跑腿”。创新成立市企业信用纠纷人民调解委员会,推动“信易收”暖企服务。实施“信用+审批”服务,推进产业项目建设“双容双承诺”、卫生许可告知承诺制等。积极探索“信用+监管”模式,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,推动道客运、天然气、旅游、海关、税务、餐饮等领域的公共信用综合评价的应用。2019年12月肇庆市综合信用指数在全国261个地级市中排名第21位,同比大幅提升61位。

  肇庆市发改局领导表示,肇庆将坚定不移地服务本地制造业为核心的实体经济,不懈地加大信息对外的力度,建立健全“承诺+社会监督+失信问责”的诚信新径,持之以恒地发挥市场在产业要素供给中的决定作用,不断优化肇庆区域经济和区域产业发展所需市场、社会,动态精准、多样多元、融合共享、能力提升和长期培育的发展思,加快构建执法有信、施政有信、市场有信、助企有信、保障有信的肇庆营商,打造“肇庆有信•营商有你”品牌。

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级网站、微博微信以及统计渠道,从管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策。涉及的重点城市包含浙江省、、四川省、湖北省、湖南省、江西省、、河南省、上海市、省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

  数字2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“数据业务操作系统”(BOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思,为各地数字升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托产品+数据+标准框架,构建标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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